黨的十八大報告中提出“辦好學前教育”，這是在十七大提出“重視學前教育”基礎上，對學前教育提出的更高要求。十八大勝利落幕后，教育部隨即宣布設立學前教育辦公室。由此，在國家最高的教育行政管理部門中首次有了專門管理學前教育的辦公室。
然而，在公眾的一片叫好聲中，卻夾雜著對教育部門強化學前教育管理的質疑。成立學前教育辦公室的意義何在？屬于非義務教育的學前教育是否應由教育部門管理？
著名教育專家孫云曉表示，學前教育的問題歸根到底不是經費的問題，而是兒童教育觀的問題。
學前教育管理升格
在設立學前教育辦公室之前，我國的學前教育工作由教育部下轄的基礎教育二司負責，是該司局眾多工作中的其中一項；而新設置的學前教育辦公室則為教育部的獨立辦公室，專門負責學前教育的管理工作。這意味著，學前教育的管理工作被“升格”。
從工作內容的變化來看，此前基礎教育二司負責的學前教育工作，主要是擬訂幼兒教育的發展政策，配合做好學前教育立法項目啟動工作等。
新設置的幼兒教育辦公室職責在過去的基礎上有所豐富，包括擬定學前教育的宏觀政策和事業發展規劃，組織制定幼兒園保育教育質量標準和工作基本要求，指導幼兒園保育教育工作，指導學前教育改革等。而日常工作仍由教育部基礎二司幼兒教育處承擔。
教育部有關學前教育管理工作的調整通知出爐后，立即成為了眾多親子網站的熱門貼。記者發現，支持的聲音明顯較大。“學前教育的問題很多，無論是入園貴、入園難，還是虐童事件頻發，最根本的問題都是缺乏有力管理。”
家長們普遍認為，如今在民辦幼兒園占多的前提下，一方面要輔助民辦幼兒園，另一方面更需要有專門的機構、專人去監管。
不過，也有網友對教育部提出的“對學前教育實行宏觀管理”一舉提出了質疑。有網友認為，學前教育并非義務教育，本身不應國家承擔管理工作；另一方面，幼兒園應該是托兒性質的，本來就不存在教育功能，應該歸民政部或者工商管理。更有網友認為，對學前教育宏觀管理就是承認幼兒教育進入學制，這會讓眾多教輔公司合法化，誤導家長。
有望提升監管職能
廣東省政協委員、廣東外語藝術職業學院教師吳壇偉多年來一直關注學前教育發展。
他介紹，以往在企業改制大潮中，幼兒園紛紛被推向市場，國家在機構設置上大多沒有專門的機構去管理學前教育。過去街道、鄉鎮、婦聯、共青團、政府機關、事業單位各自辦的幼兒園各自管理，直到近年才把原來的幼兒園統一歸口到教育部門管理。
然而，以往無論是教育部，還是國內各省市區的教育廳，都沒有一個專門的學前教育管理機構，大多沒有專人負責學前教育的規劃管理。
以廣東為例，省教育廳并無專門的學前教育管理部門，而學前教育管理是附設在基礎教育處。“教育部學前教育辦公室的設立，相信會引領各地教育部門的調整。”國家督學、廣東工貿職業技術學院黨委書記廖益說。
“要想辦好學前教育，光靠教育部門發文件是不足以解決問題的，幼兒園辦園規劃、設施配備、師資培訓、入職要求、校車安全、食品衛生等，都需要有人去跟進落實。”
上述兩位來自廣東的教育專家展望，此次教育部將學前教育工作“升格”，給予了管理學前教育工作的機構更大的權限，該辦公室有望建立出臺學前教育質量標準并用行政辦法落到實處。
必須遵循教育規律
對于質疑聲音，吳壇偉表示，“有人認為，幼兒園是非義務教育，應該全部推向市場，但國家明確規定學前教育是公益事業，必須以公辦為主才能體現公益性。”
幼兒教育專家麥添認為，假如政府對學前教育“撒手不管”，如何保證民辦幼兒園辦學質量是個迫切的問題。“企業在節省成本的情況下，可能會在教師用人上不設門檻，或是克扣孩子伙食，在沒有政府監管規范的情況下，誰能擔保沒有更多的虐童事件？”
教育專家們還表示，國家明確規定，學前教育與高中教育、大學教育以及九年義務教育一樣，屬于國民教育體系。因此，作為國民教育體系的一種教育形式，學前教育必須納入教育行政部門管理。
“除了硬件管理外，軟件如教學教研，幼兒園不能搞‘小學化’教育等，這些都是其他部門沒法管的，必須由教育部門管。”對于吳壇偉的觀點，廖益十分認同。在他看來，學齡前的教育對人心智、性格的形成尤為重要，因此學前教育必須遵循教育規律，而這方面其他部門難以指導。
不過，著名教育專家孫云曉則認為，學前教育的問題歸根到底不是經費的問題，而是兒童教育觀問題。在他看來，改變當前學前教育較為混亂的現狀不是“政府管起來”就能馬上解決的，它需要一個徹頭徹尾、從內到外的觀念轉變。
