7月20日，被譽為歐盟歷史上最嚴格的《歐盟玩具安全新指令》開始實施，對玩具的化學安全性要求明顯增強。據(jù)中國輕工業(yè)信息中心的調(diào)查顯示，歐盟壁壘苛刻的檢測標準和高昂的檢測費用將大幅提高玩具生產(chǎn)企業(yè)的出口成本。由于對所有化學品安全性要求之高堪比食品安全，這些玩具的上游——化工原材料企業(yè)也將遭受新指令的挑戰(zhàn)。
新指令重點關注總鉛和鄰苯二甲酸酯。要求玩具產(chǎn)品從油漆、增塑劑等生產(chǎn)原材料、首件產(chǎn)品到成品，都須按要求檢測。對玩具化學性能要求的嚴格程度前所未有，重金屬的限制由8種增加為19種，66種過敏性香料的使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標識。指令還明確提出，玩具材料中的化學成分必須與歐盟關于危險品物質(zhì)分類、包裝和標簽法規(guī)相一致。對違反指令的，除罰款、召回產(chǎn)品等處罰外，情況嚴重的將被追究刑事責任。指令對于化學要求條款的過渡期為4年，即符合舊指令的產(chǎn)品可以于2013年7月20日之前繼續(xù)銷售。
中國是世界最大的玩具出口國，出口額約占全球玩具貿(mào)易額的70%，2010年全年我國共有7000余家玩具出口企業(yè)。同時我國也是對歐盟出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。記者在玩具制造基地汕頭采訪時，絕大部分玩具企業(yè)負責人認為，新指令會使企業(yè)生產(chǎn)成本增加5%~20%，少部分企業(yè)認為會增加20%~40%。
深圳市龍崗區(qū)一家玩具廠負責人告訴記者，新指令不管是在操作上還是在成本上，都給企業(yè)增加了很大的困難。還有業(yè)內(nèi)人士透露，身邊有很多小型玩具企業(yè)，已在出口標準日益嚴苛和通貨膨脹加劇的環(huán)境下倒閉。有資料表明，在國內(nèi)勞動力成本上升、人民幣升值以及原材料價格攀升等多重因素的影響下，今年4月，我國玩具企業(yè)累計虧損數(shù)達261家，占比22.6%;累計產(chǎn)品銷售成本達315.3億元，比去年同期增長19.69%。歐盟新指令的實施令這些企業(yè)雪上加霜。
深圳市世貿(mào)組織事務中心專家陳勝認為，歐盟玩具新指令對玩具企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機遇，玩具企業(yè)要用技術和品牌贏得更多的市場空間。為了不放棄歐美市場，一些玩具企業(yè)也表示，要建立或更新自己的化學實驗室。
據(jù)了解，歐盟新指令的出臺使正規(guī)玩具廠家紛紛提高原材料進貨門檻，也給樹脂、增塑劑、化纖、涂料等相關化工原材料生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求。
中國塑料加工工業(yè)協(xié)會、中國涂料工業(yè)協(xié)會等均表示，繼歐美之后，加拿大、馬來西亞、印度、巴西等國也從本國利益出發(fā)，紛紛出臺了一系列新的技術法規(guī)和保護措施，提高了玩具準入門檻。企業(yè)應盡快實現(xiàn)產(chǎn)品升級，從而抓住國內(nèi)外玩具市場。如用檸檬酸酯類等產(chǎn)品替代鄰苯二甲酸酯類傳統(tǒng)增塑劑;開發(fā)在玩具表面能形成涂膜的環(huán)保型水性涂料、粉末涂料等。因此，玩具用化學品安全標準的趨嚴將是未來長期趨勢，相關企業(yè)對此應心里有數(shù)。
