前不久，歐盟推2011年新版《玩具安全指令》，從而取代了1988年版《玩具安全指令》，被認為在物理、化學(xué)、機械、電氣、衛(wèi)生等諸項領(lǐng)域里做出了“世界上最嚴格的規(guī)定”。它對玩具的制造、進口以及銷售環(huán)節(jié)明確了更細致也更廣泛的責(zé)任，實行“可追溯制”，任何玩具必須標有廠名、地址和生產(chǎn)數(shù)量信息。同時要求歐盟27個成員國政府對玩具安全共同從源頭、從邊境海關(guān)進行嚴密的監(jiān)督和控制，防止危險玩具流入歐盟市場。據(jù)此，違反該指令的企業(yè)將受到罰款、召回產(chǎn)品的處罰，情節(jié)嚴重的還將被追究刑事責(zé)任。
歐盟推新版《玩具安全指令》意義非凡
●嚴格市場監(jiān)控 威懾觸犯法規(guī)者
擁有50多年歷史的比利時“塞爾尼爾斯”玩具店位于首都布魯塞爾著名的“路易斯”商業(yè)街，8月6日，一些年輕的父母領(lǐng)著自己的孩子來到這里購買玩具，他們當(dāng)中沒有人知道歐盟從7月20日開始實施新版《玩具安全指令》。身為兩個年齡分別是2歲和5歲女孩的母親，卡特琳娜·范達勒女士的想法很簡單，品牌商店里銷售的玩具應(yīng)該是安全的。
歐盟委員會負責(zé)工業(yè)和企業(yè)的副主席安東尼奧·塔賈尼表示，新版《玩具安全指令》的目的就是動員社會的全部力量參與保護兒童。他說：“在玩具安全方面，歐盟有世界最好的立法和最嚴格的規(guī)定，這還不夠，歐盟成員國應(yīng)該更加嚴格市場監(jiān)控，威懾玩具市場參與者不要觸犯法律法規(guī)。”
幼兒教師安杰拉·弗雷拉克絲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時認為，歐盟對玩具安全提出更嚴格的要求是一件有意義的事情。她拿出幼兒園的一些玩具比劃著介紹說，幼兒的皮膚非常嫩，因此幼兒玩具無論是用什么材料制作，都需要設(shè)計、加工得非常光滑，不能有尖銳的地方，否則幼兒在玩耍中容易受傷。她說，根據(jù)她平時的細心觀察：幼兒的好奇心非常大，不僅喜歡用手“拿捏”玩具、用眼睛“打量”玩具，還喜歡用舌頭“品嘗”玩具，或者直接把玩具當(dāng)成食品往嘴里送，所以幼兒園在購買玩具時特別注意玩具的體積大小，以免幼兒在玩耍中發(fā)生意外。
歐盟是僅次于美國的世界第二大玩具市場，根據(jù)歐盟最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歐盟國家目前共有8000萬年齡在14歲以下的兒童，2010年共購買 155億歐元的玩具，占世界玩具銷售總額620億歐元的1/4。目前歐盟內(nèi)玩具企業(yè)達2000家，80%屬于員工數(shù)少于50人的中小型企業(yè)，創(chuàng)造直接就業(yè)機會10萬個，2009年總產(chǎn)值50億歐元，80%集中在法國、德國、意大利、愛爾蘭、西班牙、英國、捷克和波蘭。玩具行業(yè)是歐盟最全球化、也最充滿活力的行業(yè)之一，2010，歐盟玩具對外出口10億歐元，比2009年增長10.2%，同期進口70億歐元，增長20.3%。歐盟五大玩具市場分別是法國、德國、意大利、西班牙和英國，共占據(jù)了歐盟73%的玩具市場份額。
新版《玩具安全指令》都有哪些規(guī)定
●對制造玩具的材質(zhì)、形狀及適用于兒童的年齡段都有明確規(guī)定
在歐盟市場上，最為暢銷的玩具依次為低齡兒童玩具，市場份額19.4%，拼圖或其他益智玩具，市場份額11 .9 %，玩具娃娃 ，市 場份額11.1%，戶外玩具，市場份額10.9%，童車，市場份額9.7%，積木玩具，市場份額8.4%。
歐盟在此次實施新版《玩具安全指令》前，已經(jīng)制定了17份涉及玩具安全的指導(dǎo)性文件，對適用各年齡段兒童的不同玩具進行規(guī)范。2011年版《玩具安全指令》的內(nèi)容更全面，要求玩具不能對兒童健康構(gòu)成任何危險，不能對兒童人身有任何傷害。新版《玩具安全指令》規(guī)定：
———新玩具在投放歐盟市場之前，必須對玩具的安全性和適用兒童范圍進行評估和檢測。
———在歐盟市場銷售的玩具必須具備歐盟認定的安全標識，制造商需要對其產(chǎn)品符合歐盟的安全要求進行申報。
———制造商在獲得歐盟認定的安全標識前，必須對其產(chǎn)品建立完整的技術(shù)檔案，尤其涉及化學(xué)原料的使用。
———進口商必須檢查制造商提供的安全信息。
———所有玩具必須清晰標示適用兒童的年齡段。
歐盟新版《玩具安全指令》對玩具的重金屬含量執(zhí)行更嚴格的標準，對特定重金屬的限制由8種增加到19種，禁止在玩具中使用可能致癌、改變基因信息或?qū)е虏挥幕瘜W(xué)原料，明確限制在玩具中使用能夠造成過敏反應(yīng)的66種芳香物質(zhì)，其中55種被完全禁用，禁止在玩具和奶瓶中使用嚴重損害肝腎的增塑劑，禁止在玩具中使用易燃涂料，禁止在玩具中使用損害神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)以及影響兒童成長發(fā)育的化學(xué)阻燃劑。
為防止兒童由于失誤發(fā)生自我傷害的意外事故，歐盟新版《玩具安全指令》還對玩具與食品的混合銷售作出限定，共用的外包裝必須清楚標有“內(nèi)含玩具”的警示，混搭在食品中的玩具必須有獨立包裝以示區(qū)別。另外，對童桌童椅的穩(wěn)定性也有具體規(guī)定。
歐盟新版《玩具安全指令》規(guī)定，適用于3歲以下幼兒的玩具禁止使用容易被誤吞的小零件、小部件。
