穗計生發〔2012〕2 號
各區、縣級市人口計生局：
現將《廣州市人口計生局規范行政許可自由裁量權規定》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中的問題請及時與市人口計生局宣教科技處聯系。
附：《廣州市人口計生局規范行政許可自由裁量權規定》
二〇一二年一月十二日
（聯系人：李蓓、何少霞， 聯系電話：87514745 ）
附件：
廣州市人口計生局規范行政許可
自由裁量權規定
第一章 總則
第一條 為規范計劃生育技術服務行政許可行為，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《計劃生育技術服務管理條例實施細則》、《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《廣州市人口與計劃生育管理辦法》以及《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本市轄內《計劃生育技術服務機構執業許可證》設置審批、執業許可、校驗和《計劃生育技術服務人員合格證》的審批、校驗適用本規定。
第三條 實施計劃生育技術服務行政許可應遵守公開、公正、公平、高效、便捷的原則。
第二章 計劃生育技術服務機構執業許可證的審批
第四條 轄內各區（縣級市）、街（鎮）計劃生育技術服務機構的設置審批、執業許可及校驗應當按照《計劃生育技術服務管理條例》的規定執行。《計劃生育技術服務管理條例》第二十一條規定：設立計劃生育技術服務機構，由設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門批準，發給《計劃生育技術服務機構執業許可證》。
第五條 《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》第四條規定：申請計劃生育技術服務機構執業許可，應當具備設置標準規定的條件，并提供以下材料：
（一）《計劃生育技術服務機構執業許可申請表》一式三份；
（二）《計劃生育技術服務機構設置批準書》原件及一式三份復印件；
（三）計劃生育技術服務機構用房產權證書、房屋租賃合同或無償提供房屋供使用的協議原件及一式三份復印件；
（四）計劃生育技術服務機構業務用房平面圖一式三份；
（五）計劃生育技術服務機構科室設置情況一式三份；
（六）計劃生育技術服務機構法定代表人和主要負責人、科室負責人及主要技術骨干人員名單和相關的執業資格證書、任職履歷證明原件及一式三份復印件；
（七）設備清單一式三份；
（八）計劃生育技術服務機構規章制度一式三份。
第六條 計劃生育技術服務機構執業許可審批按以下程序辦理：
（一）申請單位填妥《計劃生育技術服務機構執業許可申請表》連同本規定第五條所列書面材料，經所屬的區（縣級市）人口計生局加具意見后報市人口計生局。
（二）市人口計生局對申請單位提交的材料進行審查。符合機構設置標準、材料齊全的，自收齊材料之日起30日內按照《計劃生育技術服務項目評審基本標準》組織評審：
對申請開展計劃生育技術指導、咨詢和隨訪、避孕藥具服務、避孕和節育醫學檢查、放置宮內節育器、取出宮內節育器、人工流產術、輸精（卵）管絕育術、引產術、輸精（卵）管復通術、皮下埋植避孕術、不育癥診治和計劃生育手術并發癥和藥具不良反應診治等項目其中一項或多項的申請單位，市人口計生局組織評審組進行實地考察核實，對執業人員基礎知識、基本技能進行抽查考核，并提出書面評審意見。
評審組成員由３－９名計劃生育技術專家委員會的專家和計劃生育管理人員組成，其中當評審組成員為3名時，專家為2人，管理人員為1人；當評審組成員為3名以上時，專家比例不少于評審組成員總人數的三分之二，管理人員例不超過評審組成員總人數的三分之一；總體要求為專家數須多于管理人員數。
（三）市人口計生局根據評審結果作出是否準予執業及批準執業項目的決定，對準予執業的單位進行注冊登記，頒發《計劃生育技術服務機構執業許可證》正本及副本，并在《計劃生育技術服務機構執業許可證》上載明核準開展的項目。評審結果不合格，不準予執業的，將評審結果和不予批準的理由通知申請單位。
第七條 計劃生育技術服務機構變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、所有制形式、服務項目、床位數的，應當在變更前向市人口計生局辦理變更登記，并提交下列材料：
（一）《計劃生育技術服務機構變更申請表》一式三份；
（二）《計劃生育技術服務機構執業許可證》和副本的原件及一式三份復印件。
變更的程序和時限按照申請執業的程序和時限辦理，申請增加服務項目的，按上款規定辦理變更服務項目登記。
從事計劃生育技術服務的機構，其執業許可證明文件遺失的，應當自發現執業許可證明文件遺失之日起30個工作日內，在所在地區（縣級市）或市的報紙上刊登執業許可證遺失聲明后，憑刊登遺失執業許可證無效聲明的報紙原件及一式三份復印件、執業許可證補辦申請向市人口計生局申請補辦。未申請補辦的，視為無證。
第八條 計劃生育技術服務機構的校驗期為3年。市人口計生局每3年進行一次校驗。計劃生育技術服務機構應當于校驗期滿前3個月向市人口計生局申請辦理校驗手續。市人口計生局受理申請后應當在收到下列全部材料之日起30個工作日內完成校驗：
（一）《計劃生育技術服務機構校驗申請表》一式三份；
（二）《計劃生育技術服務機構執業許可證》和副本的原件及一式三份復印件；
（三）計劃生育技術服務機構校驗期內工作報告一式三份。
校驗合格的，換發《計劃生育技術服務機構執業許可證》，同時在《計劃生育技術服務機構執業許可證》副本上做相應記錄。
第九條 計劃生育技術服務機構有下列情況之一的，市人口計生局將酌情給予不同的暫緩校驗期：
（一）使用未經認可或不宜繼續使用的診療技術與方法、擅自聘用不具備資格的人員從事與計劃生育有關的臨床醫療活動的，給予1個月的暫緩校驗期。
（二）評審不合格或不參加評審、限期改正或停業整頓期間違反《計劃生育技術服務管理條例》執業規定的，給予3個月的暫緩校驗期。
（三）不符合《計劃生育技術服務機構設置標準》、超越《計劃生育技術服務機構執業許可證》載明的項目開展計劃生育技術服務、計劃生育技術服務中發現有做假手術、開假證明及重大的計劃生育避孕節育技術事故的，給予6個月的暫緩校驗期。
暫緩校驗期內，計劃生育技術服務機構不得開展執業活動。暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的，由市人口計生局注銷其《計劃生育技術服務機構執業許可證》。
第三章 計劃生育技術服務人員合格證的審批
第十條 計劃生育技術服務人員合格證的審批應當按照《計劃生育技術服務管理條例實施細則》的規定執行。《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第三十三條規定 ：在計劃生育技術服務機構從事計劃生育技術服務人員《計劃生育技術服務人員合格證》的審批、校驗及其管理由設區的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責。
第十一條 申請《計劃生育技術服務人員合格證》應具備《計劃生育技術服務管理條例實施細則》規定的條件。《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第三十三條規定 ：計劃生育技術服務人員實行持證上崗的制度。從事計劃生育技術服務的各類技術人員，應當經過相應的業務培訓，熟悉相關的專業基礎理論知識和實際操作技能，了解國家和地方的計劃生育政策，掌握計劃生育技術標準、服務規范，取得《計劃生育技術服務人員合格證》，按《計劃生育技術服務人員合格證》載明的服務項目提供服務。申請人同時應具備以下條件：
（一）開展計劃生育技術指導、咨詢和隨訪、避孕藥具服務崗位的人員，須有醫學專業大專以上學歷或有衛生部門認定的初級醫學職稱；
（二）開展避孕和節育醫學檢查、放置宮內節育器、取出宮內節育器、人工流產術、輸精（卵）管絕育術、引產術、輸精（卵）管復通術、皮下埋植避孕術、不育癥診治和計劃生育手術并發癥和藥具不良反應診治等項目崗位的，鎮（街）計劃生育服務所人員須有醫學專業大專以上學歷，并有衛生行政管理部門認定的助理醫師以上衛生資格證書；區（縣級市）計劃生育服務站人員，須有醫學專業大學本科以上學歷，并有衛生行政管理部門認定的醫師執業資格證書。
第十二條 申請辦理《計劃生育技術服務人員合格證》應提交《計劃生育技術服務管理條例實施細則》規定的文件。《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第三十四條規定：擬從事咨詢指導、藥具發放、手術、臨床檢驗等各類計劃生育技術服務的人員，均應申請辦理《計劃生育技術服務人員合格證》。申請辦理《計劃生育技術服務人員合格證》應提交以下文件：
（一）《計劃生育技術服務人員合格證申請表》一式三份；
（二）區（縣級市）以上人口計生局組織的人口政策、計劃生育技術基礎知識考試或操作技能考核合格的證明文件一式三份；
（三）學歷、專業技術職稱證明文件原件及一式三份復印件。
第十三條 申領《計劃生育技術服務人員合格證》須逐級申報，按以下程序辦理：
（一）區(縣級市)人口計生局收到《計劃生育技術服務人員合格證申請表》后，須在30個工作日內進行核對和分類，按以下規定辦理：
1.申請從事開展計劃生育技術指導、咨詢和隨訪，避孕藥具服務等項目中的一項或多項的申請人，須參加所屬區（縣級市）組織的人口政策、計劃生育技術基礎理論和基本知識考試。
2.申請開展避孕和節育醫學檢查、放置宮內節育器、取出宮內節育器、人工流產術、輸精（卵）管絕育術、引產術、輸精（卵）管復通術、皮下埋植避孕術、不育癥診治和計劃生育手術并發癥和藥具不良反應診治等項目其中一項或多項的申請人，須參加所屬區（縣級市）組織的初級考試考核，主要考核人口政策、計劃生育技術基礎知識、基礎操作技能的掌握情況。
3.對考試、考核合格者，區(縣級市)人口計生局應按上述分類列冊登記，并在其《計劃生育技術服務人員合格證申請表》簽署意見并加蓋公章報市人口計生局。對考試、考核不合格者，將成績書面通知申請人，并將其《計劃生育技術服務人員合格證申請表》退回申請人。
4.區(縣級市)原則上每年組織考試、考核。
（二）市人口計生局收到區(縣級市)人口計生局的申請材料后，按以下規定辦理：
1.對申請從事開展計劃生育技術指導、咨詢和隨訪、避孕藥具服務等項目中的一項或多項的申請人，市人口計生局認可區(縣級市) 人口計生局的考試、考核結果，在接到申報材料之日起30個工作日內發給申請人注有具體服務項目的《計劃生育技術服務人員合格證》；
2.對申請開展避孕和節育醫學檢查、放置宮內節育器、取出宮內節育器、人工流產術、輸精管絕育術、引產術、輸精（卵）管復通術、皮下埋植避孕術、不育癥診治和計劃生育手術并發癥和藥具不良反應診治等項目其中一項或多項的申請人，須參加市人口計生局組織的重點理論知識和實踐性操作技能的考試考核。通過考試考核的，市人口計生局在考試考核成績公布之日起30個工作日內發給注有服務項目的《計劃生育技術服務人員合格證》。未通過考試、考核的申請人，市人口計生局將在考試考核成績公布之日起30個工作日內將《計劃生育技術服務人員合格證申請表》退回各區(縣級市)人口計生局。
（三）考試考核由市和區（縣級市）人口計生局分別組織實施，根據申報人數每年組織2-3次 。市的考試考核由市人口計生局負責組織，市人口計生技術服務指導所具體實施。
第十四條 《計劃生育技術服務人員合格證》的申請辦理、換發和審批，均應注明技術服務項目，獲準從事手術服務項目的，應注明手術術種。已取得《計劃生育技術服務人員合格證》，要求增加技術服務項目或手術術種的，按申請條件和程序辦理。
第十五條 《計劃生育技術服務人員合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個月內，持證人應持《計劃生育技術服務人員合格證》原件及一式三份復印件、《計劃生育技術服務人員合格證校驗申請表》一式三份、所在計劃生育技術服務機構審查意見（須包含近3年內無醫療事故、無違背計劃生育技術規范和職業道德行為意見）一式三份，報市人口計生局校驗。逾期未校驗的，《計劃生育技術服務人員合格證》自行作廢。市人口計生局在收到申請之日起30個工作日內作出決定，并通知申請者。
第十六條 計劃生育技術服務人員因被辭退、退休、調動、辭職等各種原因離崗的，其《計劃生育技術服務人員合格證》自動失效。
第四章 附則
第十七條 國家、省法律法規及國家、省人口計生部門對《計劃生育技術服務機構執業許可證》設置審批、執業許可、校驗和《計劃生育技術服務人員合格證》的申請審批、校驗及管理有最新或另有規定的，從其規定。
第十八條 本規定自印發之日起施行，有效期五年，有關法律法規依據發生變動或有效期屆滿，市人口計生局將依法依規予以修訂。
主題詞： 計劃生育 行政許可 規定 通知
抄送：廣州市人民政府法制辦公室。
廣州市人口計生局辦公室 2012年1月12日印發
